如何实现我国区域经济的协调发展

主办单位：国家发改委国土所资源环境合作交流中心、北京国宏智略经济发展研究中心

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如何实现我国区域经济的协调发展

责编：admin　作者：江湖　来源：中国区域开发网信息中心　发布时间：2006-9-30 8:47:50　点击：

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党中央、国务院高度重视我国区域经济的协调发展问题。在温总理政府工作报告以及“十一五”规划纲要中都提出了促进区域协调发展的要求和设想。请问周处长你对区域协调发展的看法是什么？下一步国家发改委有什么动作没有？

博士回复

这个问题大且复杂，可以作洋洋几万字的博士论文。感谢“江湖”给我提供发表“施政纲领”的机会！改革开放初，我国实施的是非均衡发展战略，“九五”以后才提出区域协调发展的概念。但对何为“协调发展”存在不同的认识，政策制定也有些不如人意。我始终反对将区域协调发展简单理解为缩小或消除地区差距。我国幅员辽阔，可以说地区差距将是绝对的，长期存在的，协调是相对的，是要追求的目标！我认为，协调发展至少要包含三个不能缺的要素：一、地区优势得以发挥；二、政府能在公平和效率间平衡；三、各地人民得到大体相当的公共服务和福利，生活水平普遍提高。那种片面追求缩小地区间GDP总量和人均水平差距的做法与区域协调发展是南辕北辙的！<BR>如何逐步实现区域协调发展？我曾提出要坚持五大原则：一、坚持市场配置资源基础作用，但不可忽视政府宏观调控。要最大限度地发挥有限资源的效益，以最小的投入，获得最大的产出。但是，市场经济条件下，市场力的作用倾向于扩大而不是缩小地区间的差距。离开政府的调控，区域协调发展是不可能的。二、坚持因地制宜，发挥地区比较优势。政治、文化生活存在多样性，同样经济生活也存在多样性，不同的人对享受有不同的要求。我们并不能要求西藏、贵州走上海、北京的经济发展道路和发展模式。只要是符合当地特点，最大限度地发挥地区比较优势的发展方式，就是最优化的地区发展之路。三、坚持把鼓励先进地区、提高发展中地区、着力帮助落后地区相结合，促进地区经济的协调、健康发展。区域政策的制定，不能只强调一面，不及其余，要把鼓励先进地区率先实现现代化和帮助落后地区发展有机地结合起来。国家在制定区域政策时，可以考虑在生产阶段将有限的资源优先放到最能发挥效益的地区，以求得产出的最大化；但是，在分配阶段，要通过国家的宏观调控，着力帮助落后地区提高人民生活水平和公共服务能力。四、坚持可持续发展战略。五、坚持以人为本，把普遍提高和改善人民生活水平和质量作为出发点和根本宗旨。区域政策着重解决的是消除区域发展的机会不平等、发挥区域优势，使得不同经济发展水平地区的人民获得相对均等的社会公共服务和福利，生活水平和质量得到普遍提高。<BR>国家发改委对促进区域协调发展一直很重视，“十一五”规划起草准备阶段，我们就向中央上报了关于统筹区域发展完善区域政策的建议和设想。最近，国家发改委又把区域协调发展问题作为重点研究的问题之一，我们正组织力量抓紧研究。本人也有幸承担了这一重大研究方案和研究提纲的起草工作，我们也希望得到有关人士好的建议和意见。因为篇幅，简单答复，望不吝赐教！<BR>

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