《可再生能源法》已经获得人大通过，但许多人对可再生能源的作用仍然
缺乏客观性的认识。实际上，可再生能源法能够获得通过，正说明了可再
生能源对我国社会经济发展具有重要的意义。
20多年持续的经济发展使我国面临一系列问题：未来我国社会经济发展面
临着包括能源短缺、能源安全、境保护等。解决这些问题是一项十分复杂
和需要付出巨大社会成本的工程。其中，开发我国丰富的可再生能源资
源，迅速提高可再生能源使用的比例不仅是一条从根本上解决大量消费化
石能源所造成环境污染的根本途径和措施，也是保障能源供应、减缓能源
供应对国际依赖的重要措施之一。
目前，国际上在减排温室气体的背景下，许多国家可再生能源发展的速度
超过了两位数。有学者预计，本世纪末，有些国家的经济发展将维系到连
续再生，永续利用的可再生能源系统上，从而摆脱了大量消耗化石能源而
必须应对的一系列问题的烦恼。我国是世界上少数几个以煤为主要能源的
国家之一，煤炭的消费量占能源总消费量的70%以上。这种以煤为主的能源
消费结构是客观上造成我国能源系统效率低、环境污染重的根本原因，因
此，改善能源结构，大力发展风能、太阳能等可再生能源，应该成为能源
发展战略的一项长期国策。从眼前看，积极的发展可再生能源至少可以解决如下几个方面的问题 一是发展可再生能源可解决农村特别是边远地区的供电问题。我国是一个
人口大国，同时又是一个农业大国，60%的人口生活在农村，每年约消耗4
亿多吨标准煤的能量。截至目前，中国仍有766个无电乡，16509个无电
村，约2800万人口没有用上电（苏晓洲，2003年8月）。由于这些县城、村
镇及散居牧户，地处边远，远离电网，用电负荷小而且分散，预计在相当
长的时间内难以通过延伸电网实现供电。而这些人口中大多恰好分布在可
再生能源资源富集地区，因而，因地制宜地开发利用太阳能、生物质能和
风能等可再生能源既可满足这些地区人民的电力需求，又是改善生态环境
一个重要手段。
二是发展可再生能源是实施西部大开发战略的重要方面。西部地区是我国
可再生能源资源最为丰富的地区，同时又是人均用能水平低、生态最为脆
弱的地区。因此，实施西部可再生能源资源开发战略，不仅可为西部区域
经济的发展和改善生态环境做出贡献，而且也为实现西部地区可持续发展
提供保障。
三是发展可再生能源是开拓新的经济增长点的需要。可再生能源的开发利
用主要是使用当地资源和人力物力，这对促进地区经济发展具有重要意
义，同时快速发展的可再生能源和新能源也是一个新的经济增长领域。我
国太阳能热水器的成功经验说明，可再生能源和新能源可以形成重大产
业，在推动经济增长中发挥重要作用。近几年国际上太阳能、风力发电的
年增长速度分别达到了15%和30%，我国太阳能热水器的年增长速度也达到
15%以上，可再生能源和新能源已是一个新兴的经济增长领域，发达国家和
部分发展中国家把发展可再生能源和新能源作为占领未来能源领域制高点
的重要战略。据欧盟的最新预测，到2020年，欧洲仅风力发电就可带来180
万个就业机会，年营业额可达750亿欧元。我国可再生能源的发展也将拉动
制造业等行业的经济增长，带动农业生态建设，巩固封山育林和退耕还林
成果，同时又可促进边远地区的脱贫致富。 (作者系国家发改委副研究员 博士 博士后)
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