姚润丰 江毅

　　基本解决农村贫困人口的温饱问题，并逐步增加他们的收入；按照建设社会主义新农村的要求，基本完成14.8万个贫困村的整村推进扶贫规划。这是“十一五”时期我国扶贫工作的主要目标。

　　国务院扶贫办公室主任刘坚28日在四川南充召开的2006年全国扶贫办主任会议上说，“十一五”时期，在需要基本完成的14.8万个贫困村的整村推进扶贫规划中，实现人均南方有0.5亩以上、北方有1亩至2亩的基本农田；每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能或农业实用技术培训，并有一项稳定的增收项目；基本实现行政村通广播电视，自然村通电，具备条件的建制村通公路；继续解决人畜饮水困难，努力提高饮水安全水平；基本实现行政村有卫生室；全面普及九年义务教育。为实现上述目标，我国确定了“十一五”期间扶贫工作的七条主要措施：

　　一是瞄准贫困群体，对具有劳动能力的贫困人口，着力帮助提高自我发展能力；对丧失劳动能力的贫困人口，给予必要的救济、救助；财政扶贫资金重点向贫困户倾斜。

　　二是因地制宜实施整村推进扶贫开发，力争“十一五”期间全面完成14.8万个贫困村的建设。

　　三是加大培训力度，力争“十一五”期间每个贫困农户有一个劳动力接受培训。

　　四是抓好产业化扶贫，力争“十一五”期间每个县有1个至2个有带动力的龙头企业。

　　五是加强扶贫资金管理，加强审计、社会和舆论监督。

　　六是动员社会各界积极参与扶贫开发。加大东部地区对中西部贫困地区对口帮扶力度，不断完善机关定点扶贫工作，鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目的实施。

　　七是切实加强对扶贫开发的领导，把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体规划中。

　　“实现‘两个基本’的奋斗目标，确实存在一定难度。但是，再难也要去努力。”刘坚表示，贫困地区的新农村建设不可能达到东部发达地区的水平，不可能一步建成小康村。但是，在“十一五”期间必须解决贫困群众基本的吃饭、喝水、行路、用电、看病问题，解决全部孩子的九年义务制教育问题。“这是贫困群体的基本需求，基本人权，不能等到几十年后再解决。”刘坚说。 
  
 
来源：中国财经报