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车海刚 杨毅 仵树大
甘肃省“十一五”规划纲要提出了“２０１０年三次产业结构调整为１２．５４６４１．５，工业增加值占生产总值的比重提高到４０％以上”的目标。为此，需要在“十一五”期间力争工业增加值年均增长１３％以上。
甘肃省委常委、常务副省长徐守盛对此分析说，从甘肃省“十五”发展经验和“十一五”发展展望来看，工业增长是经济增长的主要因素，是带动全省经济发展的引擎，促进工业增长是加快甘肃经济发展的关键，关系到“十一五”发展目标的实现。他说，实现工业的突破性进展，一方面，要加快转变增长方式，走新型工业化道路。调整优化结构，降低资源消耗，促进经济增长向集约型转变，提高经济发展的质量和效益。另一方面，要紧紧依靠并积极壮大传统支柱产业的发展，突出传统支柱产业的改造升级，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，努力将甘肃打造成为原材料加工生产基地和下游产品的开发基地。
甘肃省经济委员会提供的一份全省工业经济工作会议资料，详尽地剖析了甘肃工业的现状和内外部环境，勾画出了甘肃“十一五”工业发展的路线图。
未来５－１０年甘肃工业的机遇与挑战
这份题为《“十一五”甘肃工业发展指导意见》的文件认为，回顾“十五”，甘肃工业长期保持对全省经济的主要支撑和带动作用，重点产业具有一定规模优势，但总量在全国的排序居后，产业结构、劳动生产率、综合配套、人才集聚等方面相对处于劣势。
今后，甘肃工业将会有一个好的发展环境和机遇，同时也存在一些制约工业较快发展的因素。未来５－１０年甘肃工业发展面临的机遇主要有：国际国内宏观经济进入增长期为甘肃工业加快发展提供有力保障；国际国内产业转移为甘肃产业结构升级提供了机遇；重化工阶段的中国将为甘肃工业发展提供良好机遇；西部大开发带来的基础设施建设加快将为甘肃工业发展提供巨大空间；以国有企业改革为主体的新一轮制度创新将为甘肃工业更快发展提供保障。
“十一五”期间可能影响甘肃工业发展的制约因素则包括三个方面：
经济增长方式仍然依赖于能源和资源的大量消耗。由于经济增长主要靠消耗资源和牺牲环境为代价的能源、原材料产业所带动，目前甘肃省万元国内生产总值能源消耗比全国平均水平高出６０％，万元工业增加值电耗是全国平均水平的２．４倍，万元国内生产总值取水量是全国平均水平的一倍。甘肃工业结构的基本特征，一方面使其工业经济在近几年国内以重化工业为特征的新一轮经济增长周期中保持了较快增长速度，另一方面也使甘肃面临着巨大的环境、资源压力。
自主创新能力薄弱，制造技术水平较低。２００４年工业企业新产品销售收入占产品总销售的比重为２．４３％，排名全国第２９位。每年有研制开发６００项科技成果，但能够转化为产品的只是２０％。制造业中较为先进的生产技术多数建立在引进的基础之上，属于自主研发的甚少。虽然在一些领域通过合资或引进了几项先进技术，已经实现了一定程度的跨越式发展，但对这些先进技术和设备多数还停留在操作手册和按图纸装配，没有自主消化和吸收，更谈不上自主研发，而不少企业的制造技术还停留在发达国家２０世纪７０－８０年代的水平。
多数产业还不具有竞争优势，区域经济的特色优势还没有发挥出来。产业竞争优势呈现出明显的重化工特征，对地方经济的辐射带动作用不强；多数产业尚不具备产业竞争优势，高新技术产业成长不足；区域经济同构化倾向逐渐改观，但特色优势尚不明显。“改革抓企业、发展抓项目”仍然是“十一五”期间的主攻方向。
“十一五”甘肃工业发展的战略重点
基于对形势的上述判断，文件提出了“十一五”期间甘肃工业发展的若干战略重点。
（一）继续提升支柱产业竞争优势。
主要是依托产业基地加大投资集聚和保持规模优势，促进能源、原材料等支柱产业依靠科技进步提升产品档次、降低物质消耗、减少环境污染、延伸产业链条，提高竞争能力。重点是石油化工及采掘业、钢铁、有色和能源工业。
——石油化工及采掘业。总的思路是建设好兰州、长庆、玉门三大石化基地，并围绕三大基地积极发展上游配套及下游后续深加工产业。
——有色冶炼及后加工业。重点加快金川公司、白银公司、兰州铝业、连城铝业、甘肃稀土公司等骨干企业的改革和改造，到２０１０年，十种有色金属产量翻一番，形成２１５万吨能力（１００万吨铝，５０万吨铜，５０万吨锌，１５万吨镍）。
——精品钢材。坚持精品发展战略，在优化结构、集约生产的基础上，发展高档精品钢材，提升管线用钢、不锈钢、特种钢和冷扎钢等品种数量。２０１０年形成７８０万吨铁，８８０万吨钢（９０万吨不锈钢）和８２０万吨钢材生产能力。酒钢集团实现销售收入突破３５０亿元。
——能源工业。加快庆阳煤田的勘探开发力度，为甘肃东部迅速崛起奠定基础；加快华亭煤炭基地建设，走“煤、电、化、运”一体化产业集群道路；加大窑街、靖远煤田扩能改造和勘探力度，形成两个千万吨的基地。以三大基地为依托，抢抓机遇，发展甘肃火力发电，形成甘肃能源的比较优势。
（二）优先发展装备制造业。
把振兴装备制造业作为调整优化产业结构、转变经济增长方式、提升工业竞争实力的一个重要的着力点。力求经过５—１０年的努力，使装备制造业在全省工业中的比重有较大提升，培育出２—３个国际知名品牌，５—１０个国内知名品牌。重点包括：
——石油钻采及炼化装备制造业。
——精密数控机床及工具制造业。
——电工电器制造业。
——风力发电成套设备制造业。
——重点专用装备及基础件产品制造业。
——新型环保装备。
——通信设备及军工装备制造业。
（三）加快培育战略和新兴产业成长壮大。
对具有一定基础的战略和新兴产业，要通过加大投入和政策扶持力度，瞄准世界先进水平进行技术创新和产业化开发，力争有所突破，成为未来甘肃新的经济增长点和替代产业。重点包括：
——食品和农产品精深加工业。
——通用自动化控制设备。
——中藏药现代化。
——生物技术产业。
——电子信息产业。
“十一五”加快甘肃工业发展的九大战略行动
甘肃省经委还在文件中提出了“十一五”期间加快甘肃工业发展应采取的九大战略行动：
一是加快国有企业规范化的股份制改革，以机制创新推动工业大发展；二是大力实施技术创新工程，提高自主创新能力，包括建立多元化的企业技术创新投入机制、推进知识产权和技术标准战略、完善大集团大企业技术创新体系、强化对中小企业和民营企业技术创新的支持与服务等；三是以大基地建设为抓手，加快工业向园区集中和产业集聚；四是以实施品牌战略为推动，全面提升制造业市场竞争力；五是以发展循环经济为导向，形成资源节约型发展模式；六是以政府职能转变和深化国企改革为契机，形成各方面推进合力；七是大力促进民营经济发展；八是以推广先进技术和加强产业跟踪为手段，提高制造业水平；九是加快制造业国际化步伐。
甘肃“十五”期间十大科技成果
（１）兰州重离子冷却储存环主环大型超高真空系统
（２）金川铜镍硫化物矿床Ｉ矿区（龙首矿）深边部地质找矿研究
（３）新型ＦＣＣ汽油降烯烃催化剂的研制与工业化开发
（４）ｂ型流感嗜血杆菌多糖蛋白结合疫苗
（５）优质高产啤酒大麦新品种甘啤３号
（６）急－倾斜厚煤层长壁综放开采技术研究
（７）ＺＪ４０ＤＢＳ变频电动钻机电传动系统
（８）ＲＤ－ＱＣ１１Ｋ－１４×１２０００数控剪切中心
（９）高原冻土道路冻土环境、路基稳定性、隧道冻害预报和综合防治技术
（１０）计算机全自动控制超大容积汽车灯具镀膜成套设备镀膜工艺研究
“十一五”甘肃重点鼓励
和支持的技术创新领域
（１）新材料产业。重点是特种功能材料、复合材料、粉体材料、新型金属材料等领域。尤其是铜、铝、铅、锌、镍等金属材料加工技术（微细金属材料加工制备技术、热等静压加工制备技术、有色金属及合金精铸技术、快速凝固技术）。
（２）生物及医药产业。重点是现代生物技术、微生物开发技术、现代食品、中药制品、创新药物、高技术生物制品等领域。
（３）光电子与信息产业。重点是太阳能电池、新型元器件、新型片式元器件、新型显示器件、集成电路设计、封装、测试、数字化电子产品及配套元器件等领域。
（４）装备制造业。鼓励应用信息技术提升传统机电产品，提高工业装备自动化、高效节能和集成生产的水平。重点发展数控、超精密加工技术、大型成套设备设计、制造技术、关键零部件和系统集成技术。
（５）能源产业。重点是煤炭高效安全生产、煤炭液化及深加工、水煤浆代油、无烟煤炼焦、低热值煤炭资源利用、煤层气资源开发利用、天然气资源优化利用以及太阳能、风能等可再生能源。
（６）传统产业。有色冶金先进探矿、采矿和选矿技术，先进冶炼技术以及精深加工技术；有机合成材料及其加工制造技术、精细化工以及磷化工、盐化工等；新型干法水泥、新型墙体材料与建筑制品、绿色建筑技术。
（７）农特产品深加工。农特产品加工、储藏、保鲜、流通与精深加工技术；应用于食品工业的现代生物技术、无菌加工及包装技术。
（８）环保与资源综合利用。清洁生产、节能、节水、资源综合利用技术，工业废水、烟气、固体废弃物处理与资源化利用技术。
来源：中国经济时报
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