一、区域旅游合作及其发展

    区域旅游合作是通过旅游经济要素在各区域之间的合理流动与有效组合实现的。根据区域旅游合作主体，存在两个层次的合作关系：旅游区域（包括国家和国内的地区）政府间的合作、旅游企业和相关组织间的合作。

    在合作方式上包括旅游管理的合作、旅游产品的合作、旅游市场的合作、旅游经营的合作四种形式。旅游管理上的合作主要是要冲破行政管理体制的空间限制，实现跨区域管理；旅游产品的合作包括旅游资源的共享、旅游产品的延伸、旅游路线的合作等；客源市场的合作包括统一的市场形象和市场宣传，统一的客源组织、客源互换等方面的合作；经营上的合作包括跨区域经营，跨区域投资等。区域旅游合作的主要内容包括：建立统一有效的政府旅游协作机制；开放市场、减少障碍；联合经营，跨地区连锁；树立区域整体旅游形象；联合编制区域旅游发展总体规划。

    二、京津冀都市圈区域旅游合作的关键问题

    由于区域发展的差异，京津冀都市圈的区域旅游合作存在经济实力不对等、旅游发展水平不平衡、政府参与市场机制的矛盾。京津冀都市圈旅游市场体系的完善程度相对较低，旅游企业高度集中在少数大中城市，缺乏建立互惠互利的市场基础。实现区域旅游合作需要解决的关键问题包括如下三个方面：一是旅游交通的一体化问题，包括跨区域旅游大通道的建设，主干旅游交通瓶颈的去除，自驾车旅游交通服务系统的建设。二是旅游企业属地限制对资源共享的影响。三是旅游市场的协调，市场准入机制的建立。

    三、旅游合作网络建设的目标

    1、构建以北京为龙头的区域旅游网络。充分利用北京的核心吸引力，扩展以北京为核心的空间地域，带动京津冀地区的旅游发展，打造以北京为主要集散组织基地和客源中心，包括天津、河北部分地区旅游线路组织在内的3小时（时距）都市旅游圈。

    2、实现休闲度假旅游产品的整体开发和合理分工。挖掘都市圈内各地区优势休闲资源，对休闲旅游产品进行产品整合，着重特色化建设，根据资源差异和地区特点，进行休闲旅游的合理分工和布局，尤其是重点挖掘滨海地区、张北、承德地区以及太行山区的休闲度假资源，规划建设一批具有资源优势的休闲旅游度假地，形成度假产品的多样化。

    四、京津冀都市圈旅游合作内容

    1、大旅游交通网络的衔接和综合配套。一是提升北京航空旅游服务对外主渠道作用；二是加强铁路旅游客运交通网络的建设；三是加强公路旅游交通网络的建设；四是加强区域之间的公共旅游交通建设。

    2、公路旅游交通网络的一体化建设。根据旅游客流流动规律，重点建设的旅游交通通道包括：北京－天津旅游通道、北京－秦皇岛旅游通道、北京－石家庄通道、天津——唐山旅游通道、北京——承德旅游通道、北京——张家口旅游通道、北京—蓟县快速旅游通道、北京－秦皇岛－承德旅游金三角、长城旅游通道、滨海旅游通道。

    3、市场一体化建设。一是统一的区域旅游网络营销系统和旅游电子商务服务平台的构建方案，设计世界自然与文化遗产旅游资源的整体开发与市场共享计划（精品线路）。二是加大对京津冀世界文化遗产的整体宣传促销，尤其是对北京和北京以外的世界遗产的整体宣传，进行京津冀世界遗产精品游系列的线路策划与组织；从宣传和线路组织等方面来扩大京津冀世界遗产的整体知名度和影响力。对清西陵、清东陵、承德避暑山庄和外八庙等世界遗产，通过文物的不断修缮和开放来释放旅游空间容量，提高游客承载力，与北京市的皇家宫殿、古建筑和园林类遗产构筑一体化的旅游线路。三是在旅游信息资源服务功能网络上，要尽快实现服务系统一体化。四是宣传促销行动的一体化。五是旅游市场网络的一体化。六是构筑无障碍旅游区。

    4、旅游服务设施配套的一体化建设。主要包括交通口岸旅游咨询服务的一体化、接待设施的一体化、统一和规范的区域内旅游区（点）标识与标牌系统、建立政府协作机制。

（摘自京津冀都市圈区域规划研究报告）