国务院振兴东北办综合组发布《东北振兴三年评估报告》指出

　　本报记者 李峻岭　发自北京

　　经济社会发展中存在的主要问题

　　● 经济总量比重下降，与发达省份差距还在拉大

　　● 结构调整进展不大，协调发展任务艰巨

　　● 工业发展不均衡，效益低于全国水平

　　● 金融环境有待改善，支撑经济发展能力不强

　　● 利用外资水平低，国际贸易相对比较落后

　　● 资源型城市比重大，持续发展缺少政策保障

　　“以2003年10月下发的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》为标志，实施东北老工业基地振兴战略已经三年多了。 可以说，2004年至2006年的三年，是东北三省发展最快最好的时期之一。”国务院振兴东北办综合组在5月23日发布的《东北振兴三年评估报告》作出上述判断。

　　《报告》同时指出，全面实现振兴目标任重而道远。《报告》列举了东北三省经济总量比重下降，与发达省份差距还在拉大以及金融环境有待改善，支撑经济发展能力不强等问题。

　　《报告》称，东北三省金融环境有待改善，支撑经济发展能力不强。与此同时，由于金融渠道不畅，企业融资手段单一，也制约了国有企业改制和产业结构调整，金融业对地区经济发展的支撑能力不强。众多中小企业、民营企业由于规模小、银行信用等级低等原因，难以从商业银行借贷渠道解决资金问题。三省企业资金需求缺口与银行存贷差形成了较大反差，金融行业与地方经济发展尚未形成良性互动。

　　《报告》透露，2004年、2005年和2006年，东北三省地区生产总值分别为1.51万亿、1.71万亿和1.97万亿元，同比增长12.3%、12.0%和13.5%，高出全国当年增速2.2个、1.8个和2.8个百分点；东北三省实施振兴战略以来，三年GDP年平均增速为12.6%，比实施振兴战略前三年（2001年-2003年）增速提高了2.6个百分点。

　　但《报告》认为，振兴战略实施以来，东北三省经济总量比重下降，与发达省份差距还在拉大。2003年、2004年、2005年和2006年，东北三省GDP总量占全国当年GDP总量的比重分别为9.6%、9.3%、8.7%和8.6%。与发达地区如广东比其比重更低。2003年、2004年、2005年和2006年，东北三省的GDP只分别相当于广东省当年GDP总量的80.3%、77.1%、76.6%和58.3%，差距继续拉大。东北三省经济总量下降的趋势虽在减缓，但与发达省份的差距还在进一步拉大。

　　利用外资水平低，国际贸易相对比较落后也是问题之一。《报告》分析称，东北三省实际利用外资虽然发展迅速，但占全国的比重仍然偏低。2006年，东北三省实际利用外资占全国的比重为12.2%，不及广东或山东一个省。2006年，东北三省进出口贸易总额同比大幅度增长，但相对于全国而言，增速仍低于全国平均水平，且进出口贸易总量较小,仅占全国的3.9%，不及广东省的1/3。