《规划》明确了“十一五”期间社区服务体系建设的指导思想与发展目标，提出到2010年，全国每个街道基本拥有一个综合性的社区服务中心；每万名城镇居民拥有约4个社区服务设施，每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米；70%以上的城市社区具备一定现代信息技术服务手段，初步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。

　　《规划》部署了“十一五”期间社区服务四项重点任务，即以满足居民公共服务和多样性生活服务需求为目标，发展全方位、多层次的社区服务业；以社区服务站为重点，构建社区、街道、区(市)分工协作的社区服务网络；以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化；以体制改革和机制创新为动力，建立健全社区服务组织体系。

　　为加快社区服务体系的建设，《规划》提出由中央安排预算内投资6亿元和福利彩票公益金1.3亿元，支持社区服务体系重点工程项目的建设，在全国范围内规划建设约3000个示范性的综合性社区服务设施，其中，城市社区服务信息网络100个，街道社区服务中心500个，社区服务站2400个。

　　《规划》还对社区服务体系建设的组织领导、法规建设、人才培养、建设主体责任、投入保障机制、扶持政策等问题作出了明确规定。