“广东省经济经过30年的发展，在经济社会发展环境上接近瓶颈。为进一步的可持续发展积累了大量的资本的同时，因其经济结构严重倾向外源型，在投资环境上，技术和市场就成为其短板之一。”7月2日，广东省省情调查研究中心执行副主任冯胜平副研究员在接受本报记者采访时解释广东省投资环境整体良好的同时所存在的短板.

　　近日，由广东省社科院、广东省省情调查研究中心联手发布的《“2007?2008年广东宏观经济形势分析”省情调查报告》（以下简称“报告”）发布。报告指出，广东省的投资环境整体良好，但在资源环境的某些方面已落后于上海、北京、江苏、浙江四省、市，在社会环境方面落后于上海、北京、浙江、江苏和天津五省市。

　　“汪洋书记提出广东要向世界先进城市看齐，以及随后推出的‘双转移’战略，都是广东作为国内经济大省居安思危，实现可持续发展的关键一步。”冯胜平表示。

　　广东经济的五大挑战

　　该报告指出，由于缺乏核心技术的知识产权，广东企业须将每件产品的两成甚至四成利润支付给国外知识产权持有者。在其背后，是大量的广东企业只能依靠贴牌加工挣取低廉利润。到目前，大量没有自主知识产权或者附加值不高的加工制造类企业或倒闭或转移。

　　另外，在三年过渡期里，外资生产企业的企业所得税率将逐步提高到25%。这对以外源型经济为主的广东经济带来极大的压力。

　　广东省社科院分析，广东外源型经济一类是成本指向型企业，来粤投资主要是看中广东的比较优势，多数为来自港澳台地区的中小企业，产品技术含量普遍不高，以劳动密集型产业或生产环节为主，以加工贸易模式进入国内市场，竞争的能力不强，更多依靠传统的国际营销渠道参与全球低端市场竞争。

　　例如，珠三角超过80%的制鞋企业靠“低成本、低利润”的加工贸易模式，始终处于价格链底端，利润仅在5%～8%之间。近年来，原材料、工资、水电、厂房等成本快速上涨，加上人民币升值，2007年，在东莞约1000家制鞋企业中就有200～300家倒闭；广州地区就有600家制鞋企业关闭。企业所得税率逐步提高，对这类企业更是重创。

　　第二类是市场指向型企业，落户广东的目的是进入并争夺国内市场，通常拥有较强的自主创新能力与品牌优势，企业主要为来自欧美日等发达国家的跨国公司，通过投资方式绕过国际贸易壁垒，直接分享我国巨大的市场利益。两税并轨后，利润率减少，可能会暂时影响这类企业的投资意向。

　　第三类是政策指向型企业，这类企业在本质上属民营经济，在三资企业享有的超国民待遇的诱导下，这些同样缺乏自主创新的能力、在国外很难获得发展空间的外流的民间资本经过全球避税天堂，以外资身份进入广东。两税并轨后，贴着外资标签的民营企业，也可能回归内资民营企业行列，加大内源型经济的份额。

　　“广东要增强服务意识”

　　该报告执笔人之一，广东省社会科学院宏观经济研究所孙建介绍，由于生产的核心管理机构、财务核算部门、市场营销、产品开发、金融和信息支撑以及运输服务大部分或在香港或在境外其它地区实现，抑制了珠三角和广东省第三产业的发展速度和现代服务业进程，发展的地缘和路径依赖，使得珠三角企业竞争能力不强。

　　孙建解释，由于广东外资企业的产品设计、关键技术、零部件主要依赖于进口，所需的国际航运、物流、金融与保险、包括咨询、会计、法律服务在内的高级商务服务等生产性服务也主要由香港提供，实际上香港已经成为广东外源型经济的中心。除去基础设施和劳动力市场，外源型经济与内源型经济产业联系较少。由此导致“外源型产业难以形成关联，内源型服务业又受到挤压”。

　　该报告分析，从经济环境子系统的前六个指标，即劳动力资本要素、科技水平、经济水平、城市化水平、经济规模和经济结构来看，我国东南沿海的三市六省，即上海、北京、广东、江苏、浙江、天津、山东、福建和辽宁，明显优于我国其它地区。在此九个省级行政区中，广东除在经济规模（与江苏、山东两省相当）、劳动力资本要素（仅次于三个直辖市）上，优势较为明显外；科技水平与浙江相当、略高于江苏，但明显落后于三个直辖市。在其他指标上则表现平平。尤其是经济结构和经济水平上明显低于三个直辖市和江、浙两省。报告分析可能的原因与广东早期大量引进的劳动密集型产业直接相关。

　　“广东在资源环境的某些方面表现不容乐观，同时，在经济社会环境方面，上海、北京以及江浙大有超前之势。在珠三角和长三角以及环渤海湾经济圈的经济圈对比中，广东需要增强服务意识实现华南共赢的同时实现广东的持续发展。”冯胜平认为，广东必须创造条件使泛珠江流域以及延伸出去的华南区的城市在经济发展上实现共赢。

　　冯胜平并不为广东在资源短缺制约经济发展而担忧。“广东要增强服务意识，利用华南地区其他兄弟城市资源的同时要实现经济共赢。这就是大市场、大资源的概念，各个省份定位不同，分工亦不同，就像在广东省内实现区域协调发展一样。如果能够实现共赢，广东资源就不会缺乏。”